【大纪元2025年07月26日讯】（大纪元记者吴畏综合报导）面对美国高关税，中国太阳能制造商正悄悄地在印尼组装产品设备，然后将产品出口美国市场。印尼免税飞地巴淡岛已成为错综复杂全球格局中的关键节点。但川普（特朗普）总统新一轮打击行动或将很快填补全球“猫捉老鼠”贸易战略中的这一漏洞。
彭博社7月24日报导，彭博新闻社分析显示，2025年上半年，印尼十大太阳能电池和太阳能板出口商向美国出口了价值6.08亿美元的产品。彭博社发现，其中有六家是在巴淡岛注册并经营的公司，而它们最终的幕后老板是中国太阳能公司的高阶主管，这些公司占了印尼对美出口总额的近70%。
7月初，包括First Solar Inc.和Mission Solar Energy在内的美国太阳能制造商联盟向印尼、印度和老挝提交了贸易申诉。他们声称，中国企业钻了贸易体系的空子，将在这三个亚洲国家生产的廉价产品大量倾销美国市场。这促使美国国际贸易委员会对反倾销和反国家补贴指控展开调查。
“在川普总统的领导下，美国不再是廉价进口产品的倾销地，不再损害我国的产业和工人。”白宫发言人库许‧德赛（Kush Desai）表示，“在商务部对太阳能电池板进行反倾销调查的同时，美国政府也在密切监控转运和其它破坏我国关税政策的行为。”
川普政府尚未公布关于转运的具体定义。目前尚不清楚这些位于巴淡岛的中资太阳能公司是否正在将产品转运至印尼，以规避美国高额太阳能关税，或者这些公司是否真的在巴淡岛生产产品，从而被视为印尼原产。
印尼政府机构BP巴淡岛公司表示，目前尚未收到任何关于启动反倾销调查的确认。BP巴淡岛公司在回应彭博新闻社的询问时表示，该公司正与中央当局和地方政府密切合作，以支持公平透明的国际贸易。
该公司表示：“到目前为止，合作伙伴国家已经承认并赞赏印尼政府、BP巴淡岛公司以及巴淡市政府在负责任地应对全球贸易动态方面所发挥的作用。”
十多年前，西方国家对中国太阳能产品加征关税时，中国制造商干脆将生产转移到越南、马来西亚和泰国。到2024年，东南亚已成为美国最大的太阳能出口地。随后，美国政府采取行动堵住这个漏洞。
首先，在前总统拜登的领导下，美国商务部对柬埔寨、越南、马来西亚和泰国启动了反倾销和反补贴调查。这项为期一年的调查发现，制造商以低于生产成本的价格向美国市场倾销廉价出口产品。随后，在川朗普总统执政的今年4月，这四个东南亚国家的太阳能产品被征收高达3521%的关税。
“总部位于中国的太阳能公司一直在欺骗市场，以低于美国公司的利润率竞争，并损害美国工人的生计。”威利律师事务所（Wiley’s）国际贸易业务联席主席蒂姆‧布莱特比尔（Tim Brightbill）在4月份表示。布莱特比尔是美国太阳能制造和贸易联盟的首席法律顾问，该联盟由美国太阳能公司组成，成功向美国商务部施压，迫使其展开调查。
4月的关税迫使美国买家重新调整采购策略。印尼并未受到该裁决的约束，反而成为最大的赢家之一。但如今巴淡岛，成为国际关注焦点。
“随着东南亚地区的出口产品受到越来越严格的审查，工厂也像猫捉老鼠一样不断迁移。”荷兰-德国太阳能产业合规和品质保证公司Sinovoltaics技术主管尼克拉斯‧D‧魏玛（Niclas D. Weimar）说。
过去两年，一些中国最大的太阳能公司已落脚印尼，直接为美国市场生产太阳能板。根据美国海关数据，今年1月至5月，印尼向美国出口了总计7.33亿美元的太阳能产品，年增350%。
例如，PT Rec Solar Energy Indonesia，目前是该国对美最大的太阳能产品出口商。2025年上半年，该公司将价值2.19亿美元的太阳能板运往太平洋彼岸，几乎占其全部产量。根据其母公司NE Solar（一家成立于2022年的柬埔寨公司）网站的讯息，该公司于2023年开始从巴淡岛出口太阳能电池板。
太阳能产品对美出口的激增并不仅限于印尼。美国贸易数据显示，同样免受4月关税裁决影响的老挝，太阳能出口额已从2024年初的几乎为零，到今年前五个月，突然飙升至的7.17亿美元。印度的太阳能出口额也从2022年的1,000万美元飙升至今年的3.45亿美元。
如果美国国际贸易委员会对印尼、老挝和印度的调查认定存在不公平贸易行为，新一轮关税可能很快就会出台。
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